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2015年元旦后这些新规将影响我们的生活

展望2015年,从新年新规开始。从这一系列即将开启实施的法律法规中,我们可以洞悉哪些新的趋势?预期哪些新的变化?
 
  新环保法:定史上“最严规矩”
 
  《环境保护法》历经三年多全面修订,终于要在2015年1月1日起正式施行了。
 
  新环保法以法律的形式确立了保护环境是国家的基本国策,将6月5日定为环境日。其创新设计了“按日计罚”,并赋予环保执法人员查封、扣押的权力,环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。除强化环保处罚外,对未批先建、无证排污等四类行为,相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。
 
 
 
  全国338个城市将实时发布PM2.5数据
 
 
 
  环保部有关负责人30日宣布:从2015年1月1日起,全国338个地级及以上城市共1436个监测点位,将开展空气质量新标准监测,并向社会发布可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)等6项指标的实时监测数据和空气质量指数(AQI)。
 
 
  汽车行业反垄断法:不用去4S店
 
  自2015年1月1日起,汽车生产企业要在新车上市时,向独立经营者(包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等)公开汽车维修技术资料。即:新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的,该车型将不能继续销售。
 
  意见鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自有品牌、商标或标识的独立售后配件,同时鼓励授权维修企业向非授权维修企业转售、提供原厂配件。 这意味着,不用去4S店,消费者在汽修厂买到原厂配件的几率将大大提高。汽车配件生产厂家直接向汽修厂供货,可以绕开厂家和4S店,减少流通环节,配件价格也将趋向于合理。
 
  高考加分:取消五项加分项目
 
  2014年12月17日,教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会等五部门联合公布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。意见表明,2015年1月1日起,将取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等五项加分项目。
 
  意见指出,此后获得相关奖项、名次、称号的考生均不再具备高考加分资格。考生的相关特长、突出事迹、优秀表现等情况记入学生综合素质档案或考生档案,供高校录取时参考。
 
  外资银行:开放的门开得更大了
 
  对金融业来说,新年的钟声就是一声门铃响,开放的“门”要开得更大了。国务院近日公布了修改后的《外资银行管理条例》(以下简称“新条例”),定于2015年1月1日起正式施行。
 
  根据新条例,开业年限要求已经由三年以上改为一年以上,而且不再要求提出申请前两年连续盈利,并规定外资银行的一家分行已获准经营人民币业务的,该行在境内设立的其他分行申请经营人民币业务不受开业时间的限制。
 
  与此同时,新条例对外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行,不再规定其总行无偿拨给营运资金的最低限额,也不再将已经在中国境内设立代表处,作为外资在中国境内设立外商独资银行、中外合资银行,以及在中国境内初次设立分行的条件。
 
  预算法大修:开启财税改革大幕
 
  2014年8月31日下午,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》(以下简称“新预算法”),这是素有“经济宪法”之称的预算法20年来的首次大修。新预算法将自2015年1月1日起施行。
 
  新预算法明确,立法是为了规范政府收支行为,强化预算约束,加强对预算的管理和监督,建立健全全面规范、公开透明的预算制度。新预算法的另一个亮点是,更加详细地规范了预算编制和调整。新预算法增加条款限制预算调整行为,并详细规定如何编制预算调整方案,对未按规定编制、调整预算等行为,引入“追究行政责任”的惩戒规定。
 
  《2015年关税实施方案》2015年1月1日实施
 
  国务院关税税则委员会12月18日公布了《2015年关税实施方案》,该方案将于2015年1月1日正式实施。钢铁方面,明年生铁、钢坯和长材的出口关税维持不变,生铁、钢坯的关税仍为25%,螺纹钢和线材为15%。目前,备受关注的钢材出口退税政策尚未出台。
 
  不动产登记:合法财产更有保障
 
  《不动产登记暂行条例》(以下简称“条例”)在2014年底发布,并将于2015年3月1日起实施。条例明确,不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。
 
  按规定,权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。但查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的,不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的;未经权利人同意,不得泄露查询获得的不动产登记资料。条例明确,不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密;涉及国家秘密的不动产登记信息,应当依法采取必要的安全保密措施。
 
  薪酬改革启动:央企高管收入要降
 
  央企高管薪酬改革进行时,前不久,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》(以下简称“改革方案”)获通过,定于自2015年正式施行。
 
  此次改革方案将目前中央管理企业负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分构成,调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成,并明确,增加任期激励收入的目的是引导企业负责人更加重视企业长远发展,防止经营管理中的短期行为。
 
  教师资格注册制度:2015年全国推开
 
  教师职业准入门槛将提高,教师资格5年一注册的制度将于2015年在全国推开。记者从教育部获悉,中小学教师资格考试改革和定期注册试点工作将扩大范围,2015年,该项改革将在全国范围全面实施。
 
  一人一物一确认:网购也有新时代
 
  2014年11月20日,上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过修改《上海市消费者权益保护条例》(以下简称“新《消条》”)的决定。新《消条》将从2015年3月15日起施行。
 
  《消条》与特大型、国际化城市的定位以及消费者日益增长的需求之间仍存在一定距离,因此急需对《消条》进行修订。恰逢去年新《消法》颁布,新增了网购七日无理由退货、耐用商品或服务的瑕疵举证责任承担等新制度,作为地方条例的《消条》部分内容与上位法存在不一致,按照法制统一的原则,也需要从操作层面进行进一步的细化。
 
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《铁路安全管理条例》
在铁路线上行走 最高可罚2000元
新《铁路安全管理条例》规定,严禁在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟,违者将处500元以上2000元以下的罚款。
对于违反条例中规定的16项危害铁路安全的行为,如非法拦截列车,在铁路线上行走、放置障碍物,拆盗、损毁铁路相关设施、安全标志,钻车、扒车、跳车,从列车上抛扔杂物,强行乘坐或以拒绝下车等方式强占列车等,将由公安机关责令改正,对单位处以1万元以上5万元以下罚款,对个人处以500元以上2000元以下罚款。
“出租车电召管理规定”
乘客电召违约1次 一年内不得再电召
《昆明市出租汽车电召服务管理规定》明确:电召信息得到应答后,乘客应在约定时间和地点等候应召车辆,即时电召超过约定时间5分钟、预约电召超过10分钟,应支付相应的候时费;放弃乘车需求的,应及时向电召中心取消电召信息,并说明原因。接受电召任务后驾驶员违约的,将按相关规定予以处罚;乘客违约的,将会被记入电召中心不诚信信息系统,有1次违约记录的,一年内不得享受电召服务。
《特种设备安全法》
电梯发生重大事故 最高可罚责任单位200万
特种设备包括电梯、客运索道、大型游乐设施等。安全法明确,当电梯在运行中发生故障,负责日常维护保养的单位接到信息后,必须立即赶赴现场进行救援和修复。委托物业服务单位管理的小区电梯,一旦发生事故,物业服务单位如果没有尽到安全管理义务,应当承担相应的责任。对发生重大事故负有责任的单位,除依法承担赔偿外,最高可处200万元罚款。
《云南省发展规划条例》
已批准的发展规划 不得擅自修改
条例规定,发展规划的制定按前期准备、编制草案、征求意见、衔接协调、专家论证、审核批准、公开发布等程序进行。发展规划草案经批准后,除涉及国家秘密的内容外,要向社会公布。已批准的发展规划不得擅自修改。应当制定发展规划而未制定,或违反法定权限和程序制定发展规划及擅自修改发展规划的,由上级机关责令改正,并通报批评;逾期不改正的,对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
《云南省湿地保护条例》
湿地范围摆摊设点 最高罚款2000元
条例规定,湿地范围内禁止擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物;开垦、填埋、占用湿地,擅自改变湿地用途;倾倒、堆置废弃物、排放有毒有害物质或者超标废水;擅自进行科学考察、采集标本、拍摄影视作品、举办大型群众性活动等行为,并规定了相应的法律责任。比如,在湿地范围内乱扔垃圾,可处50元以上200元以下罚款;擅自在湿地范围内摆摊设点、搭建帐篷,除了限期清理,恢复原状外,还将被处200元以上2000元以下罚款。
“再生资源回收管理条例”
卖生产性废旧金属 要实名登记
《昆明市再生资源回收管理条例》规定,再生资源回收站(点)不得从事可能产生环境污染的拆解、清洗等再生资源加工业务。在收购生产性废旧金属时,应查验、留存来源证明,对出售单位名称和个人姓名、住址、身份证号以及出售物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实登记,登记资料保存期限不得少于2年,并按照有关规定及时录入治安管理信息系统。
新规速览
《城镇排水与污水处理条例》 地方政府应组织有关部门、单位编制应急预案,建立内涝防治预警、会商、联动机制。
《云南省医疗机构管理条例》 医疗机构及其卫生技术人员在执业活动中不得雇佣人员或者使用其他形式诱导患者就医。
《昆明市城市轨道交通运营服务规范》 正常运行时,城市轨道交通线路全天运营时间不少于15小时,最大运营间隔不应大于10分钟。
《云南省农村公路条例》 在农村公路上摆摊设点、打场晒粮、倾倒垃圾、焚烧物品、放养牲畜等,最高将可处以2000元的罚款。
《云南省散装水泥促进条例》 违规现场搅拌混凝土、砂浆的,按照每立方米混凝土、砂浆处100元罚款。
生活新报 记者 唐丽
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2014年全国新规涉及民生的还有不少
760多种关税下调、限制电视购物广告、法律判决书上网……2014年,将有多项新规实施,记者盘点梳理了其中涉及民生的规定。
单独二孩政策将启动
12月28日,十二届全国人大常委会第六次会议审议了国务院关于调整完善生育政策的议案并作出决议:同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。目前,北京、云南等地已启动立法程序。
760多种商品进口关税下调
根据财政部发布的《2014年关税实施方案》,我国将于明日起对进出口关税进行调整,760多种进口商品将享受低于最惠国税率的年度进口暂定税率。
买降价车能少交税
国家税务总局发布的关于车辆购置税最低计税价格的公告显示,从明日起,税务局将对采集到的每辆车价格信息,自动核定、下发最低计税价格,这意味消费者购买大幅降价的汽车,将能少交一笔“冤枉钱”。
卫视电视购物广告限时
根据新闻出版广电总局《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》要求,自明日起,全国各卫视频道每天每小时播出电视购物短片广告不得超过1次,每次不得超过3分钟,每天播出同一内容不得超过3次;每天18时至24时不得播出电视购物短片广告。
法院裁判文书全面上网
根据《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》,从明日起,除了4种情况外,法院生效判决文书应当在互联网全面公布。
个人海外金融资产需申报
你持有国外的股票吗?你在国外买了房子吗?你在国外有贷款吗?根据《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》,从明日起,这些都需要按规定申报。
不动产登记制度将实施
《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》明确,2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度,出台并实施信息网络实名登记制度。
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